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加強規劃管理 推進項目建設

發布時間:2019-10-02 來源:民政局
   從2014年開始,我盟建立了民政項目庫,組織開展財務規劃項目管理工作。到目前項目庫儲備各類項目70個(建成13個、開工46個、未開工11個),其中新建項目52個(養老服務設施建設20個、社區建設12個、日間照料中心建設6個、殯葬服務設施建設10個、其他項目4個)、改擴建、維修改造、設備購置項目18個(養老服務設施建設12個、社區建設1個、殯葬服務設施建設2個、其他項目3個)。
   為切實加強項目管理,充分發揮項目庫在民政規劃和部門預算編製中的基礎性作用,我盟將所有項目均納入項目庫管理,加強項目審核,提高入庫項目質量,充實項目儲備,及時申報項目,推進了項目預算申報與審核的常態化管理。
   一、重點推動的建設項目
   2014年,我盟以貫徹國務院《lol外圍投注app加快發展養老服務業的若幹意見》和內蒙古自治區實施農村牧區“十個全覆蓋”工程為契機,以民生為主線,以創新為動力,以項目為載體,以牧區社會養老機構建設為突破口,因地製宜,創新驅動,充分發揮主觀能動性,廣泛整合全社會資源,分別在錫林浩特市、阿巴嘎旗、西烏旗新建了3處具有牧區特色的養老機構。新建的牧區養老機構在建築風格上,體現傳統蒙元文化和民族地域特色結構,建築充分表現蒙古族文化底蘊和民族風情;在運營管理上,突出民族習俗人文關懷,符合牧民老人起居、飲食、服飾習慣和體能心態等牧民家庭生活特征;在收費標準上,低價廉租,確保有意願入住老年公寓的牧區老人,通過家庭經營性收入、草原生態保護補助金、草場使用權租賃和流轉收入、低收入困難救助保障金等來支付入住老年公寓生活費用;在服務功能上,具有養老扶幼型、醫養保健型、民俗娛養型等多種模式的牧區養老公寓。2016年我盟又在東蘇旗、西蘇旗、東烏旗、黃旗、白旗、藍旗開工新建了6處牧區養老機構,實現了牧區旗所在地均有1處牧區養老機構的目標任務。
   二、采取的主要措施
  (一)抓項目儲備。緊緊抓住中央和自治區重點支持的領域,抓前期,促落地,紮實做好項目前期工作,盡快完成可研、環評、用地、資金籌措等工作,提高項目的成熟度和可行性。對前期工作紮實、基本具備開工條件的項目,納入項目庫,形成儲備一批,申報一批,實施一批的良性循環格局,在項目申報上做到隨時可拿出一批項目向上申報,“速度上快人一拍,質量上高人一籌”,為爭取S9總決賽預測的項目贏得先機。
  (二)抓項目協調。建立項目落地協調機製,各部門強化整體意識,樹立“一盤棋”思想,抓好項目前期工作協調、抓好項目資金的協調、抓好部門之間的協調,共同研究,共同解決,積極有效地為項目建設提供優質服務,確保項目工程有序進行。
  (三)抓資金籌集。為解決地方財力投入不足,我們通過探索建立多元化資金投入機製,破解民政公共服務設施建設資金難題,一是積極爭取上級支持。抓好專項資金的申請,積極與上級對接,爭取上級項目資金支持。二是積極爭取財政投入。充分發揮政府投入的主導作用,將民政公共服務設施建設所需經費最大程度地納入各級政府財政預算,積極發揮政府政策推動和投資驅動的主渠道作用。三是積極吸納社會資金。對於能夠麵向市場的民政公共服務設施項目,通過利用招商選資的辦法,切實發揮優惠政策導向作用,通過項目的引導示範帶動撬動社會資源,利用民間資本,借力發展民政項目。四是積極盤活閑置資產,對部分現有閑置公共服務設施,進行資產重組和盤活,納入民政公共服務設施進行改擴建,提高其經營使用價值。
  (四)抓開工進度。按照“新建項目抓開工、續建項目抓進度”的總體要求,加強項目動態管理,協調解決建設過程中的困難問題,加快推進項目建設。進一步明確責任,一個一個地加以分析研究,對條件已基本成熟的,搶抓時間,盡快開工;對條件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴逐項解決,力爭盡早開工。同時,要在保證工程質量和安全的前提下,能快則快盡量快,以隻爭朝夕的精神,高質量、高水平地抓好項目工程建設,做到快中求好、穩中求進,力爭實現早建成、早投產、早見效。
  (五)抓進度調度。對各個工程項目抓時間、搶進度。製定工程進度時間表,倒排工期、抓好落實。對每個工程項目,按時間表做到一周一調度、一月一通報,確保各工程項目按時推進。
  (六)抓資金管理。加強對項目資金的監管,嚴格遵循“資金安全、質量為先、強化監管”的原則,嚴防資金被截流、擠占、挪用,任何人不得以任何方式在民政項目建設工作中謀取私利。同時,把民政部門內部監督與紀檢、監察、審計等部門的監督結合起來,把項目建設的事前審核、事中監控與事後評估、跟蹤監督結合起來,力爭把民政項目建設成為優質工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。
  (七)抓督促檢查。嚴把工程質量關,采取一切能夠采取的手段,加強對施工工程的監督,按節點做到時間服從質量,要求按照每月必須完成的工程量,加快推進建設進度,嚴防豆腐渣工程。把民政民生工程建成“民心”工程、群眾滿意工程,逐步改善民政基礎設施建設,增強民政事業發展的後勁和活力,確保民生工程持久發揮惠民功效。
  (八)抓責任落實。項目工作由“一把手”負總責,要親自過問、親自調度;分管領導堅持“一崗雙責”,在項目建設第一線,靠前指揮,現場指導,及時發現和解決項目推進中出現的新情況、新問題;具體負責項目的工作人員,常駐工地,負責項目跟蹤服務,加強對項目工作的落實。保證每個建設項目都有一個工作小組,有一套操作製度,強化項目建設領導。
   三、取得的實際效果
   牧區養老建設項目的推進,促進了我盟牧區特色養老服務業發展。目前建成的錫林浩特市愛棋樂牧民養老園區、阿旗哈樂穆吉牧區養老服務中心、西烏旗百思樂牧區養老服務中心3處牧區養老服務機構運行良好,有效彌補了牧民養老難的短板,解決了牧區老年人居住分散、環境艱苦、醫療、養老服務基礎設施條件差、老人進城陪讀居住等問題。 2016年續建的錫林浩特市頤和苑國際養老中心、新建的蘇尼特左旗牧區養老服務中心、蘇尼特右旗牧民家苑、鑲黃旗都蘭牧區養老服務中心、白旗綜合牧區養老公寓、正藍旗牧民養老中心、東烏旗牧民養老園區7個項目,已列入我盟農牧民集中養老綜合能力建設工程重點項目正在抓緊推進,項目總投資5.8億元,總建築麵積21.7萬平方米,床位5712張,截止8月底完成投資1.15億元。
   通過建立實施項目庫,有效規範了項目管理,推進了民政基礎設施建設,為促進我盟民政事業發展,服務廣大民政對象提供了良好的服務場所,改善了服務條件和生活環境。下一步,我們將繼續做好項目規範管理,完善相關工作措施,確保儲備申報的項目都能夠按時落地。
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